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建筑市场的竞争主要是玉树工程预算的竞争，玉树工程预算管理也称投资控制，是基本建设基础的管理工作。社会的发展要求玉树工程预算管理加快改革步伐，冲破建设领域计划经济下旧体制的束缚，建立起适应社会主义市场经济发展的玉树工程预算标准定额新体制和玉树工程预算管理新办法。在此，对现行玉树工程预算管理办法改革提出一些个人看法。建筑材料是构成工程实体的物质基础，其费用是形成玉树工程预算的主要组成部分。在市场经济条件下，建材价格应该因供需矛盾而变化，遵循价值规律。它是玉树工程预算的重要动态因素。目前采用的系数法调整材料预算价差，其系数是采用抽样方法，分析若干同类结构的典型工程加权平均而得。而实际上，由于工程所处环境、地理位置、建筑、结构、装饰要求不同和市场变化等诸多因素，单靠系数调整材料预算价差也是很不准确的，与实际出入较大。只有把工程材料价格按实际进行调整，才能准确价差调整，从而使玉树工程预算反映工程实际价值。多年来通过实际工作经验证明，对那些价格变化不大，用量不多，对玉树工程预算影响小的那部分材料，应由地方造价管理机构统一发布调整价格，供甲、乙双方参考;对那些价格高，变化大、用量多的材料(如三材、装饰材料)必须在市场竞争中确定价格。适应价格浮动，改进材料预算价格的编制和管理，造价管理部门应建立材料信息系统， 及时提供材料价格信息，以指导建筑材料的预测和调整。
工程玉树工程预算包括人工种植及采集草皮，土、黏土采筛，采筛洗砂及机制砂，采砂砾、碎（砾）石土、砾石、卵石，片石、块石开采，料石、盖板石开采，机械轧碎石，采筛路面用石屑、煤渣、矿渣，人工洗碎（砾、卵）石，堆、码方，碎石破碎设备安、拆等项目。工程玉树工程预算中机制砂、机轧碎石用到的片石均按捡清片石计算，本章工程玉树工程预算中材料采集及加工工程玉树工程预算已包括采、筛、洗、堆及加工等操作损耗。工程玉树工程预算中包括人工挑抬运输、手推车运输、机动翻斗车运输（配合人工装车）、手扶拖拉机运输（配合人工装车）、载货汽车运输（配合人工装卸）、自卸汽车运输（配合装载机装车）、人工装机动翻斗车、人工装卸汽车、装载机装汽车、其他装卸汽车、洒水车运水等项目。汽车运输工程玉树工程预算中已综合考虑路基不平、土路松软、泥泞、急弯、陡坡等因素增加的消耗。载货汽车运输、自卸汽车运输和洒水汽车运水工程玉树工程预算项目，仅适用于平均运距在15km以内的运输；当运距超过个工程玉树工程预算运距单位时，其运距尾数不足一个增运工程玉树工程预算单位的半数时不计，等于或超过半数时按一个增运工程玉树工程预算运距单位计算。当平均运距超过15km时，应按市场运价计算其运输费用。人力装卸船舶可按手推车运输相应项目工程玉树工程预算计算，所有材料的运输及装卸工程玉树工程预算中，均未包括堆、码方工日。
玉树工程预算的项目玉树工程预算。由于玉树工程预算建设周期长、投入成本高、运营回报周期长等，在玉树工程预算预施工时多采用社会玉树工程预算的形式，欲引入资金雄厚、能力不俗的大型建筑公司开展工程建设。施工主办方根据具体的实际情况和综合考量制定合理的工程标底，向社会玉树工程预算。由于市场化下的企业间相互竞争激烈，为能够取得项目的所用权，不断的压低竞标价格。会导致为获得竞标权因自身不足虚报标价的现象，从而在工程建设过程中压低建材的标号和简化建筑环节，致使整个工程的质量弱化，为工程的建造埋下隐患，后期一旦出现问题导致工程重建，整个工程环节的投入成本成倍增加，严重影响玉树工程预算的造价。2.3玉树工程预算的具体施工。初期的工程成本预算只是一个理论上的核算值，实际的工程施工与理论核算之间存在一定的差异性。玉树工程预算设计图纸是整个工程施工的决定性参照，一单设计图纸在股东会议中拍板通过预案决定下来，就很难在进行更改。具体的实际施工作业受到多重因素的影响，自然环境、材料的价格、人员的变动、局部特殊的情况等都需要对图纸做一定的更改，随之也会影响到玉树工程预算的造价。为此，必须在施工过程中加强对玉树工程预算的各个环节的成本管理，将玉树工程预算的造价控制在合理范围之内。
由于玉树工程预算招投标的不规范操作，致使玉树工程预算中标工程的价格一般较低，致使市政玉树工程预算的资金投入严重不足，为了确保玉树工程预算的施工质量，玉树工程预算的效益。市政施工部门就要进行严格的造价成本消耗监控。界定执行预算定额，注重玉树工程预算施工工序的有序衔接。以玉树工程预算预算定额为基础进行玉树工程预算的成本控制，减少玉树工程预算的造价成本消耗。通过施工组织计划的制定以及施工监理部门的设置科学的进行施工计划的调整。严格的对施工合同进行管理可以有效的避免索赔现象的发生，稳定施工秩序。施工合同管理的重点在于对市政造价工程进行严格的控制。避免施工单位以低价中标事后通过索赔提高施工效益现象的发生。市政玉树工程预算管理人员要事先做好玉树工程预算施工的把关工作，仔细分析各项施工变更给玉树工程预算施工造价带来的变化。玉树工程预算管理人员要严格的分析玉树工程预算变更的可行性，制定相关的科学的指标与评价体系，分析施工变更对工程的应用功能以及美观程度等方面的影响，确定施工变更的可行性，减少市政玉树工程预算过程中不必要的资金投入。对于施工材料供应商提供劣质建筑材料的行为进行及时的揭露并提出及时的索赔。主要涉及到施工材料供应商材料供应的质量以及时间等问题造成的工期延误甚至是玉树工程预算停滞的现象，这时施工单位就要提出相应的补偿。
