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工程预算编制不合理在项目工程预算编制的过程中，由于一些预算编制人员对工程情况研究、调查得不够深入、详实，所编制出的工程预算预算中出现漏项、缺项等差错，无法全而反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的选择。建筑工程预算预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程预算预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。由于工程预算编制工作是一项任务急、工作量大，时间紧的工作，因此在预算使，很容易出现漏算、多算以及重复计算等情况。因此在概预算编制工作中采用计算机技术不仅可以提高概预算编制工作的准确性和正确性，可以极大程度提高工程项目概预算编制工作的效率，并且还大大减轻了工程预算工作人员的劳动强度，因此在工程项目概预算编制中采用计算机技术具有重要的作用和价值。招投标工作是完善建筑工程预算工作的关键环节之一，要放到重要的位置上来对待。各建筑工程单位必须规范招投标工作程序，充分利用网络信息资源和专业人员，认真组织概预算及实施定额研究，建立工程预算信息权威分析，不断优化计价方法，灵活合理选用评标办法，从而做好建筑中工程预算工作。在工程项目设计的过程中采用限额设计。限额设计主要是根据设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，然后根据初步设计的概算造价进行施工图设计， 按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，而不能一味地追求节约投资。在项目工程设计工作中推行限额控制是控制项目投资规模的重要的措施。
借鉴国际先进管理办法，将定额改"定"为"活"，适应社会主义市场经济发展的需求，定价因素中的价、费全部放开，定额的作用不再是指令性标准而是指导性依据，作为 或基建单位预测、控制工程预算的参考。竞争性的费率。将施工管理费利润、远地施工增加费由法定指令性费率转变为竞争性费率，以促进施工企业改善经营管理水平，降低工程成本。"量"、"价"分离。定额消耗是科学测算得出的。目前应作为 和部门的法规。人、机、料的价格要与消耗量相分离，以指导价实行动态管理实物消耗量与施工手段消耗量分离。定额规定实物消耗量是统一的、不变的，而施工手段消耗量是不同施工企业充分发挥自身技术、管理水平，在市场竞争中的体现。原材料的费用和运杂费、采保费分离。材料原价可综合计取，运杂费和采保费因企业而异施工现场发生费与企业经营费分离。调整费用定额中的项目，其实直接费属现场费用，间接为企业经营费、两费分离有利于企业经营机制的转变。工程项目投资决策阶段审计的主要文件资料包括工程项目的可行性研究报告、工程主管部门的立项报告、资金来源报告、国土部门的工程预算用地许可证、工程预算项目报建资料和设计任务书等。审计时，应重点审查建设项目可行性研究报告包括立项的理由、建设规模、建设方案、环境保护、城市规划、社会和经济效益的预测是否合理等；审核建设资金的来源渠道是否合法和到位，是否有多报、瞒报、出具假证等情况；审核建设单位编报的工程设计任务书的设计规模与工程行政管理部门、投资主管部门批准的计划投资规模是否一致，防止建设单位擅自扩大建设规模，增加工程预算。
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正确处理基建工程预算与工程质量的关系。项目建设工程预算的根本要求是实现设计意图，达到 规定的质量标准。盲目强调降低工程工程预算成本，以次充好，以劣充优，造成工程质量低劣，势必影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费；但若过分提高质量标准，盲目加大保险系数，也必然会造成功能浪费，增加工程预算成本，提高工程预算。工程预算阶段的造价控制，必须正确处理好工程预算成本与工程质量的关系，做到好中求省，既要保证工程质量，又要努力降低工程预算。正确处理基建工程预算和综合费用的关系。建设项目的综合费用，又称建设项目的全寿命费用。它包括工程预算和工程交付使用后经常开支的费用。如果片面压低工程预算，造成工程预算先天性的缺陷，将大大增加使用期中的维护修理难度和费用开支，势必提高建没项目的综合费用；反之，不切实际的追求延长维修周期，减少维修费用，一味强调提高建设标准，必然增加工程预算。因此，在造价管理中，必须正确处理工程预算与综合费用的关系，尽量采用既能降低工程预算，又可降低建设项目综合费用的全寿命费用 的 投资方案。基建工程在投资决策阶段的造价管理的内容，主要是做好投资造价估算。为此，应当采取如下措施①要广泛收集、掌握类似项目的竣工造价资料，合理选用工程预算指标或投资估算指标，结合拟建项目的特点、性质，认真进行综合分析研究，切忌主观臆想、生搬硬套。要结合项目建设规模、建设工期、工程性质、技术要求和建设单位的经济条件，充分考虑建设期内设备、材料、工程预算机械和人工的涨价因素。要坚持实事求是的原则，力求内容全面、估算准确、做到不漏项、重项、不多估、少估，注意适当留有余地。
