当前我国怀化工程预算咨询企业发展面临重大挑战。由于境外怀化工程预算咨询企业相继进入我国市场，导致企业盈利空间逐步压缩；经济全球化背景下怀化工程预算企业与国际发展接轨，但我国怀化工程预算咨询企业无论是管理体系还是经营情况，都无法与国际惯例接轨；因为大量承包商队伍的涌现，业主与承包商利益逐步形成对立格局，市场急需第三方为双方提供咨询服务，保证成本的可接受性与合理性。由此，怀化工程预算咨询企业一方面要实现综合化与国际化发展，另一方面也要适应新的发展环境，从怀化工程预算咨询服务走向全过程工程咨询服务，是企业内外发展的共同需求。按照《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》的指示，现阶段政府大力扶持全过程工程咨询企业的发展，想要培养出一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，从而促使怀化工程预算咨询企业在新环境中生存壮大。4.2怀化工程预算咨询企业发展全过程工程咨询，应加强政策引导。因为政策是企业转变传统发展模式，积极走向全过程工程咨询服务的外在驱动力。政府政策对工程咨询行业发展具有指引性作用，也是因为国务院的相关文件，怀化工程预算咨询企业才会愈加注重自身全过程工程咨询服务的发展。因此，在住建部《关于印发住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点的通知》《关于推进工程建设全过程工程咨询服务的指导意见》等各级文件出台后，地方政府应大力推动怀化工程预算咨询企业改革，明确展开全过程工程咨询服务的目的以及要求，便于企业以政府政策为基础，逐步展开企业内部改革，积极从事全过程工程咨询发展中。然后，行业协会则是应尽快明确全过程工程咨询服务的收费标准，避免漫天要价以及坐地起价等情况出现，选取合适的工程咨询企业作为试点企业，为全过程工程咨询定价提供参考。4.3突出主导者地位，实现内部结构与资源的革新。
在我国现行的工程师考试和认证制度还存在很大的缺憾，必须进一步进行调整和提高。首先就应该加强资格考试制度，其次是建立行业自律制度和责任赔偿制度，这样就可以在约束机制上解决职业道德问题，从而提高怀化工程预算人员的道德水平。然后还应该进一步完善对造价管理人员的继续教育和培训制度，不断提高怀化工程预算管理和咨询人员的素质。全过程造价咨询是全过程工程咨询的一部分，其主要的特点是对怀化工程预算成本的全过程动态管理。而我国对于怀化工程预算咨询的理解只停留在工程预算编制和结算核算上，忽视了全过程和动态控制。现在，一种新型的合作关系-造价咨询企业与设计企业之间的联合-开始出现，使得比以前更有效地提高了交易效率，也更加有利于实现全过程造价咨询。我们不仅仅要学习国外先进的造价管理技术，也要加强对于造价管理技术方法的研究。对于有条件的高校应该开设怀化工程预算这一专业，还应该邀请行业中的资深造价工程师和专家到学校里讲课，开展全方位的学术交流。随着我国信息技术的迅猛发展，怀化工程预算咨询将更大程度上地依赖电脑和网络技术，利用信息网提供准确的工程和材料信息，加快了工程建设，提高项目信息的共享水平，也提高了工程建设效率。对于推行工程量清单计价后，建设方更是按照市场行情估价定价，因此非常需要这方面的信息帮助完成计价。在信息技术如此发达的今天，利用信息化建设，能够更准确的采用 价格并把信息传递到社会有关各方，提高了怀化工程预算管理水平和整体竞争力。当然，建立一支强大的专业信息技术开发让队伍来满足怀化工程预算管理信息化建设的需要是十分必要的，也是我国怀化工程预算信息化改革迫切需要解决的首项任务。
规范工程签证强化怀化工程预算控制管理的措施加强怀化工程预算管理要建立健全相应的现场签证制度和责任追究制度，分别明确项目经理、项目工程师、怀化工程预算师的职责范围，从而有效规范设计变更和工程签证中的不正当行为，提高各级人员的责任心和积极性。负责工程签证的管理人员要对怀化工程预算过程中的相关技术进行了解，全面掌握怀化工程预算现场的具体情况，另外还要积累丰富的商务管理经验，要能对工程签证的经济价值进行很好的评估，同时还要重视间接影响怀化工程预算的工程签证。制定相应的签证制度，对工程签证和设计变更等要每个月进行汇总分析，然后给出成本变动报告。对当月的工程量、签证及索赔情况及时汇总，发现并解决出现的问题，这对动态控制怀化工程预算的成本有重要作用。工程签证的内容必须完整、详细、准确，通常包括怀化工程预算的编号、名称、类别、原因、签认内容、工程量、签章和签证时间等。一份规范的签证应包含以下内容设计变更。指在怀化工程预算过程中为了保证设计和怀化工程预算的质量，使设计更加完善，对设计错误进行改正以满足怀化工程预算现场变化的活动。工程指令。工程指令是用来记录怀化工程预算单位进行额外工作时的费用使用情况，包括工程类指令和设计类指令。设计类指令由设计单位出具相关设计变更拟发，工程类指令根据实际怀化工程预算需求拟发。工程指令应明确工程的类型、名称、内容和怀化工程预算标准、质量要求，还要明确隐蔽工程隐蔽前的现场签证要求等。
建设工程主要是指大型的建筑类工程项目，项目的种类相对比较多，公路工程项目主要指的是由政府单位牵头的城市基础设施建设，大多以修路为主，建设项目相对单一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差异。在怀化工程预算上，建设工程措施费和公路工程其他工程费用是有很大不同的。像建设工程项目在工程施工尚未开始之前就需要投资商预付一部分资金，如果投资商付款超过一定的时间限制，是需要承担工程施工过程中的安全责任的。但是在公路工程中，这一部分安全文明施工费用是不用预付的，只要按照怀化工程预算总额的比例进行报价就可以了，可以按照工程的进度制定出相应的安全经费计划。建设怀化工程预算和公路怀化工程预算在企业管理费用的内容上是有一定的相同之处，但是建设怀化工程预算中还包含施工人员的劳动保护费用、工程质量的实验检测费用等等。公路怀化工程预算中的企业管理费用包括公路施工的保护维修费用、工程项目的排污费用。需要特别说明的一点是在公路怀化工程预算中，工程项目的试验检测费用实际上是包含在施工过程中需要的材料费用里边。现代社会发展中，越来越多的工程项目得以建设，社会分工也越来越细致，建设怀化工程预算和公路怀化工程预算二者既有相同的地方，也有不一样的地方。总而言之，通过对建设怀化工程预算与公路怀化工程预算各因素之间的比较，发现二者之间的差异相对较少，在具体的细致划分中会有相对应的差别。前者注重系统化建设，而后者则更趋向于向专业化方向发展。这两者在怀化工程预算管理作业中都占有重要的位置，同时在今后的项目管理过程中有明显的发现优势，因此，要重视建设怀化工程预算与公路怀化工程预算，将其充分体现于项目的管理过程中，把握各个阶段的发展过程，充分展现怀化工程预算管理的作用，保障项目在各个阶段的发展。